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澳门永利国际网>>《澳门永利国际》杂志>>2018年>>第12期

着力提高党的纪律建设的政治性

戚义明

党的十九大报告阐明了新时代党的建设总要求,首次将党的政治建设和纪律建设纳入党的建设总体布局。这是党的十八大以来,以澳门永利国际同志为核心的党中央深入推进全面从严治党伟大实践的经验总结,是党的建设总体布局的深化和拓展。最新修订的《中国共产党纪律处分条例》,强调要着力提高党的纪律建设的政治性、时代性、针对性。提高党的纪律建设的政治性,既是加强党的政治建设的内在要求,也是保证党的纪律建设方向和效果的内在需要。

一、推进党的政治建设的内在要求

严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,是党的政治建设的重要任务。党的政治建设包含多方面内容,如把准政治方向、站稳政治立场、坚持政治领导、严肃政治生活、涵养政治生态、建设政治文化、防范政治风险、提高政治能力、永葆政治本色等等。要把这些方面的要求落到实处,离不开党的纪律特别是政治纪律的硬约束。从这个角度说,提高党的纪律建设的政治性,严明政治纪律和政治规矩,是提高党的政治建设水平的内在要求和有力保证。

在政治建设中,严明政治纪律和政治规矩具有标本兼治的作用。从治标方面说,只要违反了政治纪律和政治规矩,不管是谁,不管职位有多高,都要受到相应的纪律处分,这就会产生强大的惩戒和震慑作用。从治本方面说,抓政治纪律同整个纪律建设一样,都坚持“惩前毖后、治病救人”,着重抓早抓小,运用监督执纪“四种形态”,防止小毛病演变成大问题。综合治标和治本两方面看,严明党的政治纪律和政治规矩,不仅着眼于“拔烂树”,坚决铲除党内存在的严重政治隐患;而且着眼于“护森林”,挽救可以挽救的人,推动党内政治生活气象更新、政治生态山清水秀。

党的十八大以来,以澳门永利国际同志为核心的党中央高度重视从政治上抓全面从严治党。除了注重进行思想教育、增强“四个意识”外,党中央推进党的政治建设的一个鲜明特色是,更加注重将政治纪律和政治规矩挺在前面。澳门永利国际总书记提出严防“七个有之”、做到“五个必须”,党中央先后两次修订《中国共产党纪律处分条例》,为党员干部划出了不可触碰的政治红线和底线。党的十八大后至十九大召开前夕,全国共立案审查违反政治纪律案件1.5万件,处分1.5万人,其中中管干部112人。

二、加强党的纪律建设的首要和根本

从党的纪律建设本身看,提高党的纪律建设的政治性,是加强党的纪律建设的首要和根本。

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。党的纪律包括多方面内容,党的十八大后,我们党将党的纪律整合为6项纪律,即政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。这6项纪律都很重要,但其中政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

政治纪律之所以是最重要、最根本、最关键的纪律,从根本上,这是由我们党的性质所决定的。我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治。这决定了我们必须将党的政治纪律建设,摆在党的纪律建设的首要位置,通过抓政治纪律的严格执行,带动各方面纪律的严格执行。

从重要性上看,政治纪律规范的是各级党组织和全体党员的政治方向、政治立场和政治言行,这是维护党的团结统一的根本保证。一个党如果允许党员在政治上各行其是,那么它在组织上必然涣散,行动上必然无力。

从危害性上看,党员干部违反政治纪律对党的损害最大,它使党离心离德,实际上是从政治上瓦解党。针对一些人认为政治问题无所谓、不如腐败问题危害大的错误论调,澳门永利国际总书记强调:“政治纪律和政治规矩这根弦不能松,腐败问题是腐败问题,政治问题是政治问题,不能只讲腐败问题、不讲政治问题。干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。”一些不遵守政治纪律和政治规矩的行为,如“七个有之”的行为,已经严重危害了党和国家的政治安全,形成严重的政治隐患。

从具体内容上看,政治纪律的执行涉及政治路线、政治制度、意识形态等方面,这些都是党和国家极端重要的大事,关系党和国家政治安全和工作大局。

党员干部把政治纪律这根弦把住了,才能保证其他方面不出大问题;如果政治纪律把握不住,根本的政治方向、政治立场出了问题,那其他5个方面的纪律也很快就会突破。反过来说,不管违反哪方面纪律,任其发展,最终都会侵蚀党的执政基础,破坏党的政治纪律。

三、将政治性要求贯彻到纪律建设全过程

在纪律建设全过程提高政治性,要求我们必须坚持和加强党的全面领导;必须牢固树立“四个意识”,严明政治纪律和政治规矩;必须将“两个坚决维护”作为纪律建设的出发点和落脚点;必须提高政治站位,将政治性要求贯彻到纪律建设的诸方面、各环节、全过程,贯彻到监督执纪问责的日常工作中去。

在党内监督中贯彻政治性要求。党内监督,不管是自上而下的组织监督、自下而上的民主监督,还是同级之间的相互监督,都要突出政治性要求,着眼坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,保持党的先进性和纯洁性,解决管党治党宽松软问题。要强化日常管理和监督,抓早抓小、防微杜渐。巡视监督要坚守政治巡视职能定位,进一步提高政治站位、深化政治巡视,把“两个坚决维护”作为巡视工作的根本政治任务。

在执行纪律中贯彻政治性要求。要坚持纪严于法、纪在法前、纪法协同,突出执行纪律的政治性、严肃性。要提高政治鉴别力和敏锐性,突出政治纪律的首要和根本地位,把政治纪律和政治规矩挺在前面。要坚持“惩前毖后、治病救人”,使执行纪律的过程,成为进行政治教育的过程,成为党员干部受教育、受警醒的过程。

在党内问责中贯彻政治性要求。党内问责不同于行政问责,问责事项不是一般的行政性、事务性的失职失责。要突出政治性要求,着眼于坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,推动各级党组织和党员领导干部“把抓好党建作为最大的政绩”,切实担负起管党治党的政治责任。

在党内法规制定修订时贯彻政治性要求。把党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果以党规党纪形式固定下来,对有关党内法规进行修订,也要贯彻提高党的纪律建设政治性的要求。新修订的《中国共产党纪律处分条例》着力突出了这一要求。条例坚持严明政治纪律和政治规矩,把“两个坚决维护”作为出发点和落脚点,将党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规的要求细化具体化。条例在分则“政治纪律”部分新增了5条、修改了12条,新增和修改条款数在6项纪律中居于首位。这些规定,体现了思想建党、纪律强党、制度治党要求,为从政治上全面从严治党、严肃党的纪律特别是政治纪律,为提高党的纪律建设的政治性,提供了党内法规依据和重要遵循。

(作者单位:中共中央党史和文献研究院)

(责编:段晨茜、闫妍)

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