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“学习宣传贯彻党的十九大精神”主题征文获奖作品公告
澳门永利国际网>>《澳门永利国际》杂志>>2018年>>第10期

全面贯彻新时代党的建设总要求  
把管党治党责任落到实处

周江勇

党的十九大对新时代党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署,提出了新时代党的建设总要求,为全面加强党的建设指明了方向。不久前召开的全国组织工作会议上,澳门永利国际总书记鲜明提出了新时代党的组织路线,为做好新时代党的建设和组织工作提供了“纲”和“本”。杭州市委坚持以澳门永利国际新时代中国特色社会主义思想为指导,认真澳门永利国际澳门永利国际总书记对浙江和杭州工作的重要指示精神,认真落实党中央和省委的各项决策部署,牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念,突出以政治建设为统领,践行新时代党的组织路线,统筹推进党的各项建设,全面提升党的建设质量,为把杭州打造成为展示新时代中国特色社会主义的重要窗口、当好“八八战略”再深化改革开放再出发的排头兵提供坚强保障。

一、突出把政治建设放在首位,以“大统领”增强看齐核心的大自觉

澳门永利国际总书记在浙江工作期间反复强调,要旗帜鲜明讲政治,要求任何时候任何情况下都自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。我们牢记澳门永利国际总书记的殷殷嘱托,坚持把政治建设作为最大的统领,提高政治站位,争当学懂弄通做实的排头兵,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到走在前、作示范。

坚持把准政治方向强统领,把澳门永利国际澳门永利国际新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,与澳门永利国际“八八战略”、红船精神以及澳门永利国际总书记对浙江、杭州的系列重要指示精神贯通起来,全面把握这一思想的核心要义和创新观点,引领广大党员干部坚决维护澳门永利国际总书记在党中央、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

坚持党的政治领导强统领,坚持“巩固八个基础,增强八种本领”,完善坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制,提升市委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,充分发挥“一个党委、三个党组”的作用。

坚持夯实政治根基强统领,紧扣民心这个最大的政治,站稳人民立场,坚持党建引领,发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用,贯彻党的群众路线,着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题,最大限度地把全市党员干部和人民群众凝聚起来。

坚持营造良好政治生态强统领,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,完善民主集中制各项制度,落实党委(党组)议事决策、重大问题请示报告等制度。加强党内政治文化建设,弘扬社会主义核心价值观,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。严明政治纪律政治规矩,确保党中央和省委决策部署在杭州不折不扣落到实处。

二、突出伟大工程保障伟大事业,以“大融合”推动各项事业的大发展

伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。党的事业前进到哪里,党的建设就推进到哪里。这是澳门永利国际新时代中国特色社会主义思想的重要内容,也是统筹推进“四个伟大”的治本良方。近年来,杭州历届市委、市政府坚决贯彻党中央和省委重大决策部署,一以贯之实施“八八战略”,始终坚持做到党建工作与中心工作一同部署、一同考核,推动党建和发展大融合。

树立实干担当导向。突出好干部标准,大力选拔重用顾大局、守纪律、敢担当、善作为的高素质干部特别是优秀年轻干部,注重在重大部署、重点工作的主战场和基层一线检验发现干部,以用人导向引领干事导向。G20杭州峰会期间,市委喊响“杭州干部行不行,要看服务G20”,为办成一届精彩、成功、具有里程碑意义的峰会提供坚强保证。

营造凝心聚力氛围。严格落实意识形态工作责任制,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛开展社会主义核心价值观教育,弘扬民族精神、时代精神、红船精神、浙江精神和G20杭州峰会服务精神,加强网络意识形态阵地管控,讲好杭州故事,传播杭州好声音。

强化创新创业支撑。深入贯彻落实省委、省政府《关于高水平建设人才强省行动纲要》,突出激发人才创新创造活力,针对制约杭州经济社会发展的短板,实行更加积极开放有效的人才政策,大力实施“名校名院名所”工程,加快引才聚才用才平台建设,推进人才国际化市场化,积极营造人才生态最优城市。

推进清廉杭州建设。落实清廉杭州建设责任制,全面加强监督执纪问责,完善党内监督体系,高标准落实中央八项规定及其实施细则精神,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入杭州发展的各方面全过程,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

三、突出基层党建全域提升全面提质,以“大建设”夯实强基固本的大基础

澳门永利国际总书记在浙江工作期间,提出了“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”的重要论断,要求各级党委必须牢固树立强基固本的思想,把工作的着力点放在基层,切实加强基层组织建设。杭州牢记澳门永利国际总书记的嘱托,以钉钉子精神,抓基层、打基础,市委认真落实省委《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》,出台“双基十条”,统筹推进156项具体任务的落地落实,不断夯实党的执政根基。

全面加强各领域基层党组织建设。在农村,推进“整乡推进、整县提升”,加强党建引领助力乡村振兴,全面开展“百村引领、千村晋位”工作,带动全市近1000个集体经济相对薄弱村和软弱落后村整体转化。在城市,构建“区域统领、行业引领、‘两新’融合、街社兜底”的城市基层党建新格局,建立健全市、区、街、社四级党组织联动机制、区域党建共建机制,统筹推进国企、教育、卫计等29个行业系统党建工作。在非公有制经济组织和社会组织领域,依托商务楼宇、经济园区、商圈市场等非公有制经济组织和社会组织集聚区,大力推进互联网企业、特色小镇、社会组织党建工作。

全面加强党的组织体系建设。以提升组织力为重点,突出政治功能,扎实推进党的基层组织设置和活动方式创新,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。树牢“一切工作到支部”鲜明导向,深入推进固定主题党日活动,深化“一二三”支部学习教育基本规范,打造“最强党支部”。大力加强基层党组织队伍建设,按照“四种人”要求加强基层“领头雁”队伍建设,强化党员教育管理,严把发展党员入口关,稳妥有序开展不合格党员处置,强化政治引领。广大党员在乡村振兴、“最多跑一次”等重点工作中立足本职、尽责担当,彰显了排头兵作用。

四、突出把改革创新作为动力源泉,以“大改革”推进党的建设质量的大提升

“八八战略”的第一条就是改革创新。全面从严治党,必须按照全面深化改革的整体部署,扎实推进党的建设制度改革。近年来,杭州根据全面深化改革的总体部署要求,坚持把深化党的建设制度改革作为党建工作持续创新发展的动力源泉,不断提升党的建设质量。

紧扣党中央部署要求创新体制机制。全力推进健全完善大力发现储备优秀年轻干部机制、建立党建引领推进业主委员会和物业服务企业建设工作机制、深化人才体制机制改革等重点任务。坚决贯彻落实省委深化监察体制改革试点工作部署,持续推进监察体制改革试点工作。完善党建带群团组织建设机制,稳步推进群团改革,切实保持和增强政治性先进性群众性。

紧扣杭州实际创新工作载体。全面贯彻落实党中央部署要求,创新两大载体。在全市党员干部中,开展“联百乡、结千村、访万户”蹲点调研活动,推进“百千万”活动常态化制度化,全市5.8万余名党员干部参与调研,拉近了干群关系、解决了具体问题、锤炼了干部作风、提升了执政本领;在市管领导班子和领导干部中,开展以“提高政治站位、提高专业素养、提高推进城市国际化能力、提高克难攻坚能力,争当新时代一流铁军排头兵”为主要内容的“四提一争”活动,出台干部能上能下、容错免责等一系列制度文件,激励党员干部担当作为,努力打造勇立潮头排头兵。

紧扣时代发展趋势创新工作方法。积极运用“互联网+”思维和现代信息技术改造提升党建工作,出台了《智慧党建工作5年规划》,开发建设干部管理信息系统、基层党建主干系统、党建责任制考核APP、智慧纪检管理系统、智慧人才平台等项目,探索运用互联网、大数据、云计算等信息技术不断提升党建工作水平。

五、突出严字当头、全面从严、始终从严,以“大责任”推动党建工作各项任务的大落实

历史和现实都告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。澳门永利国际总书记2015年在浙江调研时强调,“要从健全工作目标责任制入手,使每个岗位都职责和分工清晰、每项工作都程序和目标清晰、每项奖惩都认定和执行清晰”。杭州紧紧抓住“责任制”这一牛鼻子,创新建立党建责任综合绩效工作模式。从领导体制和工作机制入手,完善党建工作领导小组运行机制,领导小组下设办公室并实体化运作,纪检监察、组织、宣传、统战等17个部门(机构)作为成员单位。充分发挥领导小组司令部、党建办参谋部、各成员单位作战部、各级党委(党组)“主力军”作用,构建明责、考责、问责的质量管理闭合链。

坚持层层明责。严格执行党中央关于全面从严治党的部署要求,市委出台进一步落实全面从严治党主体责任的意见,分层分类梳理明晰各级党组织和班子成员的责任清单,健全主抓直管工作机制,坚持一级抓一级、层层抓落实,确保管党治党责任全面覆盖、压力层层传导。推动全市各级党组织负责人认真履行管党治党责任,形成第一责任人负总责、带头抓,领导班子成员具体抓、共同抓的党建工作格局。

坚持科学考责。按照新时代党的建设总体格局,探索建立以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐败斗争为内容的“5+2”考核体系,把党风廉政建设、组织建设、宣传意识形态、统战、群团等工作统筹起来考核,对区县(市)、市直部门和市属国企实行“市本级一次进点,基层一次迎检,实地检查一次完成”的大党建考核。既减轻了基层负担,又压实了党建责任,形成了党建工作合力。

坚持严肃问责。强化考核结果运用,推行经济社会发展和党建工作“双百分制”考核,做到党建工作与业务工作一同部署、一同考核,加强考核结果综合分析研判,党建工作考核结果直接影响综合考评结果,推动实现党建强、发展强。加大督查问效力度,对工作不力,督查中问题突出、考核结果较差的党委(党组)主要领导进行诫勉谈话,限期整改,并作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、奖励惩戒的重要依据,有力促进了党建责任落实。

(作者为中共浙江省委常委、杭州市委书记)

(责编:段晨茜、闫妍)

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