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澳门永利国际网>>《澳门永利国际》杂志>>2018年>>第10期

以“开放式党建”建强基层党组织

北京市西城区人民法院党组

近年来,北京市西城区人民法院把开放、共享的发展理念贯彻到党建工作中,紧密结合本院实际和辖区特点,着力打造“开放式党建”工作模式,推进党建工作与业务工作有机融合,促进基层党组织组织力有效提升,形成法院机关党建同辖区社会党建共建共赢格局,为服务辖区经济社会发展、服务首都“四个中心”建设发挥了重要作用。

一、以开放式组织体系实现党的组织全覆盖

从西城法院干警队伍和审判工作实际出发,以开放的理念、创新的思维设置基层党组织,建立符合法院工作特点、同审判机构严密契合的党组织体系。

一是立足专业化任务建立职能型党组织。把金融审判、家事审判、知识产权等专业化审判庭室作为基本单位,设立司法职能型党支部22个;以专业化审判团队为基础单元,建立非首都功能疏解、文物保护单位腾退等司法职能型党小组107个。通过健全完善“支部建在庭上,党小组建在审判团队上”的组织体系,把党的组织和党的工作覆盖到审判执行工作最前沿。在诉讼前端成立重大敏感案件处置党小组,对进入诉讼程序的重大敏感案件建立领办机制,同等条件下由党小组建设规范扎实的审判团队优先承办。

二是根据职能任务关联性建立联合型党组织。在立案、速裁、诉调等工作流程衔接性强的诉讼前端部门,在办公室、外联办等对外联系较多的部门,在研究室、审管办等工作内容相关联的部门,设立联合党支部。依托联合党支部共同开展组织生活,同步进行思想教育,统一作风纪律要求,以党建工作同频共振促进业务工作协调配合。

三是组织外来流动党员建立流动型党组织。在各类调解组织集中的诉讼前端环节设立流动党支部,由诉讼服务中心和参与相关工作的法律援助律师、人民调解员中的党员组成,由诉讼服务中心党支部书记兼任流动党支部书记。在法律志愿者服务队设立流动党支部,将参加法律志愿服务的大学生党员纳入党组织的有效管理。

四是结合重大专项任务建立临时型党组织。在参与非首都功能疏解、动物园服装批发市场改造升级、宣武医院改扩建工程等重大专项任务中成立临时党支部,把政治引领、思想动员贯穿任务实施全过程,保障重大任务圆满完成。

二、以开放式组织生活增强基层党组织活力

在全院各层面打开组织生活大门,创新组织生活形式,拓展党务公开渠道,调动党员参与组织生活的积极性,增强党员意识和组织观念。

一是召开开放式党组会和机关党委会。认真落实党务公开,畅通院党组、机关党委与普遍党员的沟通渠道,每月召开两次开放式党组会,每季度召开一次开放式机关党委会,围绕关系本院长远发展、重大任务部署、干警切身利益的重要议题,邀请普通党员列席,让他们发表意见建议。

二是党支部之间开放组织生活。在审判业务部门与综合行政部门之间,根据工作关系建立党支部结对关系,相互开放或联合开展组织生活。比如,政治处党支部与刑一庭等审判部门党支部多次联合开展“司改大家谈”主题党日活动。开放式的组织生活为全院不同部门之间加强沟通、增进理解、促进工作协调配合发挥了重要作用。

三是对党支部工作实行开放式评价。着眼考实考准,将内部评价与外部评价结合起来。内部评价主要依托“三评一考”(群众评议党员、党员评议党支部、下级党组织评议上级党组织、上级党组织考核下级党组织)、“党员积分管理制度”等方式进行。外部评价主要依托立案法官评价系统、12368语音热线、官方微博微信客户端等平台进行,作为考核各部门党支部和党员干警的重要参考。注重对综合评价结果的运用,将考评结果作为对党组织负责人和党员干警调整使用的重要依据。

三、以开放式学习平台助推干警队伍素质能力提升

充分发挥西城区中央机关集中、高端人才集中的区位优势,依托党组织合作共建,引入外部优质资源,构建开放式学习平台,促进干警提升综合素质能力。

一是在政治理论学习方面,围绕澳门永利国际党的十九大精神、澳门永利国际总书记视察北京重要讲话精神等主题,邀请领导和专家作报告、讲党课,引导干警提升政治站位,树牢“四个意识”,深刻领会“看北京首先要从政治上看”的要求,增强“绝对忠诚、责任担当、首善标准”的红墙意识。

二是在司法能力建设方面,同中国政法大学等高校党组织开展合作共建,围绕法律热点问题联合举办研讨活动,针对审判实务重大课题共同开展研究。围绕提高金融、医疗纠纷、知识产权等专业性强的案件审判质效,邀请相关领域专家、高管来院授课和研讨。

三是在提升干警综合素质方面,积极创新开放式学习载体,联合北京政法职业学院为干警举行“洞悉情绪、智慧疏解”心理知识系列讲座,联合西城区委宣传部、团区委等单位,共同举办“走进社区青年汇”“读书漂流节”“文化点亮西法”等活动;打造政治处“西法青年说”、知识产权庭“知者说论坛”、法警大队“党员微教育”等特色学习品牌,组织全院各部门普遍开展“晨间一刻钟”学习活动。

四、以开放式合作共建机制面向社会发挥辐射引领作用

依托法院审判职能和党组织资源优势,通过党组织合作共建,充分发挥机关党组织的辐射引领作用,服务法治建设和经济社会发展。

一是助力法治人才培养。与北京航空航天大学等高校建立交流合作关系,选派20余名优秀资深法官担任兼职教授,精选100多个典型案例供法律院校教学使用,开通远程视频系统为法学院校提供庭审观摩教学服务,在本院建立法学院校实践教学基地和法律实习生制度。

二是助推法治宣传教育。组织资深法官与北京大学合作,编写出版系列普法教材。成立由80余名党员法官组成的“六进”普法讲师团,每月定期开展“司法大讲堂”活动。面向辖区中小学生,打造“小西课堂”普法品牌,以“防范校园欺凌”“远离不良行为,争做守法少年”等为主题,采取生动活泼的形式开展法治教育。

三是推动社会矛盾化解预防。组建“赵海志愿者服务队”,担任街巷“法律顾问”,深入街道社区提供巡回式常态化法律咨询。针对金融、互联网、医疗、物业等诉讼高发领域,积极同相关行业组织、协会党组织开展合作共建,相互通报情况,指导规范诉讼行为,共同推进社会治理。根据司法实践中发现的社会治理问题,从城市房屋拆迁、避免网络诈骗、文物保护腾退等方面,向相关职能部门提出100多项司法建议。

“开放式党建”模式运行以来,西城法院在干部队伍建设、执法办案、助推司法改革等方面取得明显成效。2017年,西城法院审判工作质效在全市法院名列前茅;西城法院先后被评为全国优秀法院、北京市模范法院、北京市思想政治工作先进单位;多个党支部被评为北京市政法系统先进基层党组织或北京市法院党建工作先进集体。

(责编:段晨茜、闫妍)

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